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上海检验检疫局打造智慧口岸侧记

发布时间:2019-12-24 18:06:00 阅读: 来源:刻线机厂家

深挖“大数据”金矿

——上海检验检疫局打造“智慧口岸”侧记

■罗 文

上海港,集装箱吞吐量全球第一,也是建设中的中国(上海)自由贸易试验区。作为国境口岸重要把关的检验检疫部门,把积极参与到大通关、口岸“大数据”的环境建设中去,主动提升打造“智慧口岸”当成义不容辞的历史重任。“大数据”时代并不是一味追求精确性,而是让海量数据自然形成的模糊趋势自己说话,为决策者提供参考。从应用层面来看,这与十八届三中全会提出监管部门“信息互换、监管互认、执法互助”的要求相呼应。“大数据”就像是一个未被开采的金矿,蕴藉的巨大信息价值,需经由创新的挖掘手段和科学的分析方法来释放和利用。上海检验检疫局以现代信息化与物联网技术手段为核心,全面应用“智慧检验检疫”的创新理念,积极探索以“通报通放、快检快放、即查即放”为代表的“三轮驱动”工作模式,为实现“可复制、可推广”的中国特色检验检疫职能转变之路进行大胆探索。

顶层设计 顺势而为

对于检验检疫部门而言,无论口岸机构还是属地机构,均可接触到大量涉及外贸进出口货物和出入境集装箱、人员以及相关国内外疫情疫病等信息,这些信息可借助各业务条线开发的信息化系统来挖掘和处理。然而,不同的业务信息化系统由于其主管部门不同,或是数据接口标准不尽统一,导致相关信息的调取存在延迟,或是无法直接应用和分析。

对此,上海局近年来依托“泛长三角检验检疫合作机制”打造的区域合作信息化平台,正是为了穿越口岸局与内地局数据互换的屏障,在检验检疫系统内部实现“数据互换、监管互认、执法互助”。仅两三年时间,合作机制成员单位已扩大到10家,出口电子工作联系单的使用覆盖率已达98%以上,电子转单的更改流程从原来的平均1天至2天缩短至几分钟,此举也消除了个别代理报检单位或客户投机取巧使用伪造联系单不如实报检的隐患。

泛长合作机制各成员单位的电子数据交互,可及时帮助产地机构更好地监管相关生产企业和发货人,在对平台数据进行挖掘和分析后,研究人员也能根据口岸进出口单量的变化趋势来分析一定区域的贸易形势变化,为检验检疫宏观政策进行谋划。当前,作为“十二五”质检信息化建设重要项目的中国电子检验检疫(ECIQ)系统建设,正紧锣密鼓地进行中。如何借助ECIQ平台,做好顶层设计,充分运用“大数据”技术,建立一个更加通畅、高效、完备的数据共享环境,是建设“智慧口岸”的首要目标,也是助力检验检疫事业在的大数据时代中更好发展的一个法宝。

数据共享 区域一体

上海局一直在积极探索将信息化技术应用于业务操作和管理过程中,围绕出口电子转单业务、相继开发并使用了电子预约系统、物理单证电子监管系统、出口自助报检系统等。通过政企联网及数据核查,企业可在网上办理各种业务,口岸检验检疫机构也从中尝到执法规范、监管高效的甜头。然而在进口方面,随着上海口岸进口量的增长、国外技术性贸易措施的压力以及国内贸易客户的需求增长,口岸与内地机构信息资源无法共享或沟通不畅,已逐渐成为阻碍提高通关便利化水平的挡路石。例如当进口流向单数据已发往到货地检验检疫机构后再发生相关信息更改申请时,先前发送的电子信息已无法从口岸-内地的联合执法系统中调回或改写,只能经人工电话联系或传真联系,工作效率和准确性无法保证。

可见,建设和发展“智慧口岸”的一大前提,就是要实现口岸与内地业务数据互联互通,提高区域一体化水平,高度集成大数据的流向与管理,使得距离海岸线几百甚至上千公里的仓库场站通过信息化和网络技术,摇身变成虚拟电子口岸和无水口岸,将上海口岸的检验检疫动态无缝隙地辐射至内陆,更加扁平、便利地开展各项监管与服务工作。

优化服务 入境免签

6月18日,作为2014年上海市政府重大工程的上海国际贸易单一窗口平台正式启动,首批上线的业务项目有海关与检验检疫的“一次录入、分别申报”及海事与各监管部门共用的“船舶离港联合签注”,充分落实了中央“三互”精神,也为上海“智慧口岸”建设提供了有力支撑。

由此可见,建设和发展“智慧口岸”是一项需要各口岸监管部门共同参与的系统工程,它不仅有利于提高检验检疫有效把关和优质服务的能力,对于地方政府来说,也是增强口岸国际竞争力的重要手段。

近年来,上海局在建设“智慧口岸”的工作中瞄准了时机,全面结合自身资源、社会形势以及客户需求,着力深化改革:通过网络舆情搜集机制,实时掌握国内外检验检疫相关信息,研究分析中国外贸形势和进出口量的变化情况,以企业反映问题比较集中的申报环节、口岸查验环节和检验检疫环节为突破口,推动业务模式的改革和监管重心调整;积极开展“通报通放、即查即放、快检快放”三轮驱动模式促进外贸发展,“通报通放”为报检企业每单节约200元,“快检快放”平均为企业节约了14个工作日的单批进口产品检测放行时间,基于物联网的“即查即放”为物流企业节省累积达数千万元的放行费用;中国(上海)自由贸易试验区创新入境免签模式,为企业节省约50%的办理手续的耗时,而在航交所办事处试点运行的电子支付系统使用效果显现,为企业节省了80%的排队缴费付费时间,使检验检疫部门服务外贸发展迈上了新台阶。

入境货物联网集成自助报检

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“大数据”是我们这个时代的重要标签,人们用它来描述和定义信息时代产生的海量数据,并命名与其相关的技术发展和创新。在“大数据”时代背景下,检验检疫、海关、海事等口岸通关服务部门数据平台不断优化,打造出一个高度便利的“智慧口岸”,已成为大势所趋。上海检验检疫局作为东方国门的哨站枢纽,积累了纷繁的检验检疫业务“大数据”,他们也将“海纳百川、追求卓越”的海派精神融入检验检疫工作的方方面面,在改革发展的进程中主动出击、勇立潮头,在“大数据”时代的洪流中乘风破浪,驶向成功的彼岸。

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